新京报 | 人大代表刘汉元：：建议健全追忆机制将绿证纳入产品碳足迹推算

2025-03-10

近年来，在政策的有力疏导下，我国绿证市场出现出市场买卖需要旺盛、、规模不休扩大的趋向。但由于我国绿证无法获得国际市场认可，直接导致中国企业减碳成本增长，使得出口型企业面对绿色业务壁垒时陷入被动，大大减弱中国企业在国际业务中的竞争力和话语权。今年全国两会，全国人大代表、、全国工商联副主席、、美彩国际董事局主席刘汉元针对健全追忆机制，将绿证纳入产品碳足迹推算提出了有关建议。

刘汉元代表暗示，目前，部门国际市场已将产品碳足迹与商务阐发挂钩，如法国和韩国，法国甚至设置了产品碳足迹准入门槛，导致中国光伏组件在法国的市占率由最高时的95%锐减至25%。欧盟也正酝酿在《可持续产品生态设计律例》下的光伏产品准入制度，预计将来3-4年内奉行。各种尺度、、律例、、政策批注，将来低碳足迹产品在国际竞争时更具优势，而削减碳足迹的有效伎俩之一就是采购绿证。正因如此，国度多部委相继颁布了《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力推进非化石能源消费的通知》《美满碳排放统计核算系统工作规划》《产品碳足�：：怂愠叨缺嘀乒ぷ髦敢返榷喾菸募�，均提出了强化绿证在产品碳足�：：怂阒械睦�。

然而，在部门国际业务中，中国绿证同样未被纳入产品碳足�：：怂阒�，其原因依然是渣滓电网碳足迹因子缺失导致的环境权利“双重推算”问题。因而，要推动中国绿证在产品碳足�：：怂阒欣�，需尽快颁布我国渣滓电力混合碳足迹因子。从技术层面分析，鉴于中国绿证已全面覆盖可再生能源发电量，其环境属性已得到国度主管部门认证，推算渣滓电力混合碳足迹因子不存在技术阻碍�；；诖�，刘汉元代表建议：：

一是建议国度生态环境部颁布并动态更新全国、、区域、、省级的渣滓电力混合碳足迹因子。除二氧化碳以外，将重要温室气体也纳入推算领域，排除已进行市场化买卖的绿证对应电量，推算出蕴含发电设施、、发电环节及输配电（含线损）全过程的渣滓电力混合碳足迹因子，依照国际通用体式进行数据集开发并颁布，推动渣滓电力混合碳足迹因子在推算产品碳足迹时得到有效使用。

二是建议成立健全切合国际尺度的中国绿证系统，加强国际协商，推动中国绿证的国际认可。细化绿证溯源信息至发电设施，颁布绿证签发、、划转、、注销的具体执行流程，在机制规定上与国际要求对齐，构建完整的绿证全性命周期治理系统，保险我国绿证的公信力，为中国绿证争取国际认可度提供强有力支持。

三是建议出台配套使用尺度，确立绿证在产品碳足�：：怂阒械睦梅绞讲⒄」嗜峡�。明确绿证可纳入产品碳足�：：怂�，并出台配套的使用尺度，与生态环境部正在推动的产品碳足�：：怂愠叨然ブせゲ�，在国内拔取重点领域推广示范利用，并在前提成熟时通过协商、、和谈等方式进一步争取将中国绿证的使用纳入欧盟进口产品碳足�：：怂愎娑�。

中国报道丨推动ESG从合规导向转向价值创制助力内外双循环高质量发展

2026-03-10

中国能源报丨全国人大代表刘汉元：：加快发展电力衍生品市场助力电力市场化安稳推动

2026-03-09

新京报丨全国人大代表刘汉元：：建议保险企业对配套储能自主调控权

2026-03-09

中新社丨全国人大代表刘汉元：：优化新能源电价机制实时下发可再生能源补助

2026-03-09

人民日报 | 刘汉元代表：：建议一连光伏用地税收优惠政策

2026-03-06