全国政协委员刘汉元的提案人生

2014-03-13

作者：：：美彩国际

　　刘汉元简介

　　刘汉元，，1964年生，，北大光华EMBA，，高级工程师。全国政协委员，，民建中央常委，，中国饲料工业协会常务副会长，，全国工商联新能源商会常务副会长，，美彩国际董事局主席。

　　刘汉元先生所辅导的美彩国际以农业、、新能源为双主业，，并涉足化工、、宠物食品、、IT、、构筑与房地产等行业，，目前已占有遍布全国各地及东南亚地域的110余家分、、子公司，，员工逾2万人，，其中美彩国际股份上市公司年饲料出产能力逾700万吨，，是全球最大的水产饲料出产企业及重要的畜禽饲料出产企业，，水产饲料全国市场占有率已达到25%，，陆续21年位居全国第一。目前，，美彩国际正对准“改好人类生涯品质，，成就世界水产品牌”的巨大愿景，，坚韧不拔地发展饲料及水产主业，，积极延长产业链条，，全力打造世界级健康安全食品供给商。同时，，美彩国际正积极进军多晶硅及太阳能光伏产业，，致力打造世界级太阳能光伏企业和世界级清洁能源公司，，致力实现“光伏扭转世界”。

　　在疏导企业获得自身稳重发展的同时，，刘汉元更以全国政协委员身份，，安身企业发展示实，，深刻市场，，深刻人民，，实地调查，，网络情况，，同时进行深度分析和钻研，，切实推广应尽之责。刘汉元已陆续17年参加全国“两会”，，并通过90余份政协提案和大会讲话，，关注和反映社情民气，，积极参加我国经济、、社会各项事业的建设和发展。不少提案建议和远见卓识为国度有关政策的形成、、出台、、执行、、建设起到了积极推作为用，，并被政协全国委员会办公厅内部参阅资料《全国政协信息专报》和《参政议政动态》所登载并报送中央政治局常委。出格是《开发三峡渔业安设库区移民》、、《成立村落资金回流机制推动社会主义新村落建设》、、《美满村落金融系统强化金融服务三农》等提案及《减税轻负振兴经济》的大会讲话受到李鹏委员长、、贾庆林主席等国度辅导人的充分注定，，并派专人督办;《在供电行业引入竞争突破垄断经营》、、《加快绩优公司上市推进股市健康发展》、、《将绿色农业列为国度农业发展战术》等提案更获得国度有关部门的好评;《建议美满、、成立一套切实可行的路线建设规范尺度和交通治理法子》提案获九届全国政协优良提案奖;2012年，，《加快发展太阳能光伏产业　构建国度能源安全供给系统》的提案，，从第十一届全国政协会议上2.8万份提案中脱颖而出，，成为281份全国优良提案之一。

全国政协委员刘汉元接受媒体专访

　　◎ 深刻基层实地调研切实推广参政议政职能

　　同心并力谋发展，，凝心聚力促和谐。备受瞩主张中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议3月3日在京隆重启幕。作为将第十七次参与全国“两会”的全国政协常委、、民建中央常委、、美彩国际董事局主席刘汉元，，已是“老委员”。从1998年九届全国政协一次会议起头，，刘汉元始终以高度的社会责任感，，当真推广人民政协政治协商、、民主监督、、参政议政的职能，，积极建言献策，，通过两会期间的政协提案、、讲话，，积极参加经济和社会各项事业建设、、发展的热点议题，，充分反映社情民气，，前后共提交提案、、大会讲话90余份。

　　刘汉元说，，政协提案是政协委员推广民主监督、、参政议政职能的重要方式，，也是当局相识社会各界定见和要求、、把握经济发展动态的重要信息起源，，是实现国度决策科学化、、民主化的重要渠道，，作为人民政协拥有全局意思的一项工作，，提案工作必要每一个政协委员当真对待，，尽心尽责，，为鼎新盛开和现代化建设做出自己应有的致力。随着建设小康社会、、建设社会主义新村落、、构建和谐社会等崭新汗青工作的全面推动，，新局势下不休涌现的新问题、、新挑战亟待解决和突破，，也给政协提案工作提供了一个辽阔的舞台，，提案工作愈发凸显着自身的责任和使命。

　　正是基于这样的意识，，十几年来，，刘汉元对峙以邓小平理论、、“三个代表”重要思想为领导，，牢固设置科学发展观，，自觉接受和守护中国共产党的辅导，，致力弘扬民主、、联结、、创新、、贡献的心灵，，对峙与时俱进，，在自我教育中不休提高自身素质，，同时牢牢把握“萦绕中心，，服务大局，，提高质量，，讲求实效”的政协提案工作方针，，当真推广人民政协政治协商、、民主监督、、参政议政的职能，，深刻基层，，深刻人民，，赶赴实地调查，，网络真实情况，，进行科学钻研，，最终形成90余份政协提案及讲话。

　　这些提案及讲话内容重要蕴含《建议美满、、成立一套切实可行的路线建设规范尺度和交通治理法子》、、《加快绩优公司上市推进股市健康发展》、、《扩大内需拉动经济增长的几点建议》、、《妥善处置村落合作基金会问题》、、《加强立律例范治理切实加大对民营经济的政策搀扶》、、《加大法律力度切实�；じ刈试础�、、《减免饲料企业所得税推进民族饲料工业发展》、、《开发三峡渔业安设库区移民》、、《抓住最佳机遇统一内外税制》、、《美满铁路“五优先”运输权解决“三农”问题必须全面执行农业可持续发展战术》、、《成立村落资金回流机制推动社会主义新村落建设》、、《将绿色农业列为国度农业发展战术》、、《在物权法中划定渔业权制度》、、《美满村落金融系统强化金融服务三农》、、《大力发展水产养殖业致力构建节约型社会》、、《预防炒作收入差距　守护宽大建设者积极性》、、《加快村落金融发展　美满村落资金回流机制》、、《抓住最佳机遇优化税制调整不合理计税工资制》、、《加强媒体监管和舆论疏导为民营经济发展营造优良舆论环境》、、《加大政策力度支持民营经济度过金融�；�、、《全民发放消费券有效拉动当前和近期内需》、、《光伏产业是带头经济走出金融�；幕鸪低贰�、、《经济局势急剧下滑调控亟需果断有力》、、《充分利用西部光伏资源加快建设我国新能源基地》、、《激励企业外洋投资优化外汇储蓄结构》、、《各类新能源比力钻研与我国新能源战术选择》、、《加快新能源产业发展支持我国和平崛起》、、《加快村落城镇化建设推进城乡两全发展》、、《疏导消费观点转变消费模式推进我国经济升级转型》、、《将‘质量强国’作为国度战术并纳入‘十二五’规划》、、《进一步加快国内光伏市场发展》、、《国内光伏装机容量亟待进一步扩大》、、《进一步强化食品安全》、、《大力发展民间金融业有效缓解民企融资难》、、《减轻企业税费职守确保经济持续健康发展》、、《提高利用比例强化可再生能源战术职位》、、《强化政策落地加快散布式光伏发电发展》、、《利用国内高速公路建设太阳能光伏电站》、、《推动和美满光伏发电金融配套政策》、、《将渔业养殖保险纳入国度级财政补助领域》、、《强化平正业务审慎措置进口DDGS》等。

　　◎ 提案质量获各界好评助推国民经济健康良性发展

　　作为民营企业家，，刘汉元的提案重要关注国民经济发展过程中的诸多领域和方面，，很多提案建议为国度相应政策的形成、、出台、、执行、、建设等起到了积极推作为用，，并被政协全国委员会办公厅内部参阅资料《全国政协信息专报》和《参政议政动态》所登载并报送中央政治局常委。出格是《开发三峡渔业安设库区移民》、、《成立村落资金回流机制推动社会主义新村落建设》、、《美满村落金融系统强化金融服务三农》等提案及《减税轻负振兴经济》的大会讲话受到李鹏委员长、、贾庆林主席等国度辅导人的注定，，并派专人督办;《在供电行业引入竞争突破垄断经营》、、《加快绩优公司上市推进股市健康发展》、、《将绿色农业列为国度农业发展战术》等提案更获得有关部门的好评;而《建议美满、、成立一套切实可行的路线建设规范尺度和交通治理法子》提案不仅获九届全国政协优良提案奖，，还推进了《路线交通标志和标线》订正稿于昔时颁布。

　　2005年3月，，针对其时税收连年不变急剧增长的现实情况，，刘汉元以为，，税收的增长在壮大国度财力、、大大加强中央敌灾执行宏观调控的能力，，为从前几年执行积极财政政策奠定了坚实的财政基础，，为我国鼎新、、发展、、不变筹集到了更多的建设资金，，为全面建设小康社会提供壮大财力支持的同时，，也存在着现实宏观税赋水平大大超过蓬勃国度的问题，，相比之下，，中国的经济发展还远未达到蓬勃国度的水平。因而，，若是持续维持原有税制，，税收连年上升，，宏观税负不休加重，，将不利于我国经济发展，，侵害经济活力，，从持久看，，还会扭曲市场资源配置和社会分配机制，，把内资企业放在了一个极度不利的竞争职位。为此，，他提交了《抓住最佳机遇统一内外税制》的提案，，呼吁当局进行两税归并等税制鼎新。提案获得财政部的积极回应，，次年，，两税归并草案提交初审，，并随后提交全国人大常委会审议，，2007年3月16日十届全国人大五次会议通过《企业所得税法》，，并自2008年1月1日起执行，，新《企业所得税法》将内外资企业所得税税率统一为25%，，并对执行条例及有关的税收政策进行了调整。至此，，一连了十多年的内外资企业税率不一的问题得到圆满解决，，对推进我国经济的发展和内资企业的成长产生了积极影响。

　　2006年“两会”期间，，刘汉元将眼光转向“三农”领域，，针对我国村落经济发展滞后、、金融系统不足支持的情况，，他指出，，在我国工业化、、城镇化建设过程中，，持久以来执行的是村落支持城市、、农业支持工业的非平衡发展战术，，以就义村落农业来加快城市和工业的发展，，导致各类资源大量由村落流向城市。尤其是我国村落现有资金大量外流，，已直接影响到了村落发展资金的整体供给，，仅邮政储蓄即吸收了高达万亿元的村落渣滓资金，，导致资金正本就极度欠缺的农业、、村落和农夫雪上加霜，，无法适应和满足解决“三农”问题的现实需要，，直接制约着“三农”问题的解决。为此，，他提案《成立村落资金回流机制推动社会主义新村落建设》，，建议国度应疏导贸易银行把肯定比例的资金用于农业发展，，激励和支持各大金融机构参加到“三农”问题的解决中来。出格对于中国农业银行，，可制订出相应的政策性划定，，使其在村落吸收的存款必须有相当比例的资金用于村落信贷，，为“三农”提供综合性金融服务。别的，，国度应赐与村落金融机构肯定政策上的倾斜，，思考在交易税、、利钱税等税收伎俩和存款保障金、、呆坏帐筹备金以至呆坏帐核销等方面，，赐与村落金融机构适当的优惠政策。该提案已经提出，，昔时7月，，由全国政协常委、、提案委员会副主任宋宝瑞任组长，，人民银行副行长、、提案人及有关人员参加的调研组成立，，在贵州、、浙江、、河北进行了为期两周的实地调查，，重要调研各地村落金融服务水平、、各类金融机构的金融服务情况和存在难题、、各地民间借贷发展情况等。次年，，中国邮政储蓄银行正式设立，，一连了20余年邮政储蓄“只存不贷”单向吸收村落渣滓资金的景象得到解决，，为美满村落金融系统、、解决村落发展资金、、推进“三农”问题解决提供了有力支持。

　　在2008年“两会”刘汉元当选十一届全国政协常委后，，他越发正视每年提案的质量，，出格是《关于鼎新新股刊行制度的建议》、、《关于客观对待民营经济在社会经济发展中作用的建议》、、《加大政策力度支持民营经济度过金融�；�、、《全民发放消费券有效拉动当前和近期内需》、、《激励企业外洋投资优化外汇储蓄结构》等提案，，接地气，，重实效，，针对性强，，引起了社会的宽泛关注和反映。

　　◎ 民生随时放在心头关注国度动态实时出经营策

　　除在“两会”上充分反映社会民情外，，刘汉元还关注着国度和社会各方面发展动态及热点问题。2008年5月12日汶川特大地震产生后，，作为养殖大省的四川，，畜牧业遭逢巨大损失，，出格是灾表态当长一段功夫铁路禁运，，使饲料原料无法实时入川，，对四川的饲料行业发展和养殖户灾后重建组成巨大阻碍。对此，，2008年6月，，刘汉元第一功夫向民建四川省委及中央、、四川省各有关部门提交了“震灾后养殖业原料入川艰巨急需铁路运输开行‘绿色通道’”的建议，，实时反映社情民气，，推进了有关问题的解决。2008年10月，，在全国政协十一届三次常委会上，，针对当前全球金融�；晕夜么吹木薮蟪寤�，，刘汉元提交了《经济局势急剧下滑调控亟须果断有力》的提案，，呼吁国度进行有关调控，，该提案得到了国度发改委的积极回答。2009年5月，，我国经济发展处于走出�；墓丶逼�，，为此刘汉元在全国政协常委会上做了《光伏产业是带头经济走出金融�；幕鸪低贰返慕不�，，指出光伏发电在代替传统能源的过程中，，新产业的发展必将创制大量就业机遇、、制作机遇、、建设机遇，，其必然推动我国甚至世界经济的复苏。2011年“两会”，，针对“十二五”期间若何实现我国“制作大国”的转型升级，，刘汉元提出建议，，一是国度将“质量强国”作为国度战术纳入“十二五”规划;二是以“质量强国”战术推进我国出口升级转型;三是强化全社会的质量观点和质量意识。李克强副总理对此建议赐与了高度评价。

　　2013年，，我国能源亏损已达到37.6亿吨标煤，，占全球能源亏损总量的20%以上，，将来几年将是我国经济升级转型的关键阶段，，依照近年来的高速增长态势，，我国年度能源亏损不久将突破40亿、、50亿吨标煤。逐年攀升的巨量煤炭亏损，，以及化石能源排放大量二氧化碳给我国及全球生态环境带来的巨大威胁，，尤其是全国大领域出现的雾霾气象，，导致我国空气质量持续降落，，全国数十个城市空气质量持久处于“严重传染”级别并不断“爆表”，，这样的环境近况亟需得到有效制止。2008年以来，，面对世界能源安全局势进一步恶化，，尤其是我国严格的环境情况，，刘汉元陆续6年利用“两会”及其他各类参政议政的机遇和平台，，先后通过《各类新能源比力钻研与我国新能源战术选择》、、《加快发展太阳能光伏产业构建国度能源安全供给系统》、、《光伏产业是带头经济走出金融�；幕鸪低贰�、、《充分利用西部光伏资源加快建设我国新能源基地》、、《进一步加快国内光伏市场发展》、、《国内光伏装机容量亟待进一步扩大》等多份提案，，为整个产业的健康发展鼓与呼。刘汉元提出，，无论从全球可持续发展下面对的国际道义，，还是从我国自身的底子利益思考，，尤其是节能减排、、转变经济发展方式与和平崛起的内涵要求启程，，我们都比世界上任何一个国度更火急、、也更有前提和优势加快光伏产业发展。作为将来我国能源重要出产和供给方式的光伏发电，，目前终端市场的启动与发展仍不容乐观，，政策力度仍无法匹配并滞后于经济社会的发展必要，，必须加快措施刷新当前的能源出产方式和亏损格局�；诙孕履茉葱幸捣⒄沟某中刈⒑突粲�，，刘汉元关于《加快发展太阳能光伏产业　构建国度能源安全供给系统》的提案(提案号2468)，，从第十一届全国政协会议上2.8万份提案中脱颖而出，，成为281份全国优良提案之一。

　　出格是面对当前国内光伏产业困境，，以及美欧“双反”夹击的行业现实，，2013年6月底，，刘汉元第一功夫提交了《关于支持我国光伏产业走出当前困境的建议》和《关于进一步加快发展光伏等新能源产业的建议》两份提案，，别离呈递国务院重要辅导和国度发改委、、工信部和国度能源局。国度能源局对刘汉元的有关定见进行了当真地钻研、、会商，，在进行客观、、科学地论证后报批国度发改委，，并结合国度财政部的定见，，推进了国务院在2013年7月颁布《推进光伏产业健康发展的若干定见》。该文件明确提出，，将扩大国内市场、、提高技术水平、、加快产业转型升级作为推进光伏产业持续健康发展的底子前途和根基安身点，，同时依照“合理布局、、就近接入、、本地消纳、、有序推动”的总体思路，，有序推动中西部地域各种类型的光伏电站建设。文件对刘汉元提出的有关定见，，都有分歧水平地选取、、调整，，有关配套政策也陆续颁布执行。

　　为了切实加快太阳能光伏发电为主的可再生能源的建设发展，，2014年全国“两会”上，，刘汉元又向大会提交了《提高利用比例强化可再生能源战术职位》、、《强化政策落地加快散布式光伏发电发展》、、《利用国内高速公路建设太阳能光伏电站》、、《推动和美满光伏发电金融配套政策》等4份新的有关新能源光伏产业发展的提案。刘汉元说，，能源事关国度战术安全，，随着石化能源供给趋紧，，环境传染日趋严重，，经济社会可持续发展面对巨大挑战，，从底子上转变能源出产方式及消费结构已玉成球共识，，更成为解决我国能源安全与可持续供给的必然选择。近年来，，我国太阳能、、地热能、、水力能、、风能、、生物质能等可再生能源产业发展迅速，，支持系统根基成立，，产业布局初步实现，，产业竞争力不休提升。出格是作为最经济、、最清洁、、最环�！�、、可永续的人类梦想能源，，太阳能光伏发电在我国的资源优势、、技术水平、、出产能力、、产业基础等各个方面，，都已具备了加快发展的前提和基础。无论从全球可持续发展启程，，还是从我国自身的底子利益，，尤其是节能减排、、转变经济发展方式与和平崛起的内涵要求启程，，我们都必要加大力度推动可再生清洁能源的发展，，下定刻意扭转能源出产、、利用和消费方式，，加快做好新能源规划和布局，，突破地域和行业垄断，，有效两全雾霾治理、、节能减排、、优化调整和应对气象变动，，出格是必要进一步加大政策落地力度，，制订和明确配套政策，，切实执行并加快国内散布式光伏发电终端造就和规�；�。

　　在2014年全国“两会”召开之际，，刘汉元说，，随着我国社会经济发展的日月牙异，，将会有更多深档次的社会、、经济、、政治问题和矛盾凸显出来，，为此，，在今后推广政协常委的使射中，，将进一步安身科学发展观，，弘扬实干兴邦、、求真求实的心灵，，不休提高提案的质量，，为社会主义物质文化、、心灵文化、、政治文化、、生态文化建设以及中华民族的伟大回复、、“中国梦”的实现做出自己应有的致力。

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