中国河山资源报：：两会代表委员热议：：节约集约利用资源是大战术

2013-03-08

作者：：中国河山资源报

　　温家宝总理在当局工作汇报中强调，要"加强转变经济发展方式，推进经济持续健康发展"。。李克强副总理曾指出，"发展是硬意思，节约是大战术"。。发展是解决中国所有问题的关键，但若何节约集约发展，则是我们必须着重思虑的问题。。

　　连日来，全国两会代表、、委员热议我国经济转型发展中面对的诸多难题，求解科学发展之道。。其中，"打好资源节约牌"成为各人共同的呼声。。

　　资源穷国不应成为浪费大国

　　没有鲜花、、地毯、、横幅，没有警车开道，代表委员甚至拼车赶往驻地……今年两会的节约之风令人振奋。。

　　然而，现实中的节约，却是代表委员们难以释怀的一个话题。。

　　发改委颁布的数据显示，我国水资源是世界均匀水平的28%，600多个城市中有2/3缺水，人均耕地是世界均匀水平的43%，石油人均探明储量只有世界均匀水平的7.7%。。粮食方面，每年需进口大量粮食。。由于需要巨大，我国已成为世界煤炭、、原油进口大国，2012年进口量别离达2.8亿吨和2.7亿吨，原油、、食用油、、铁矿石等超过一半依赖进口，经济价值不菲。。

　　名副其实的资源穷国，却又是浪费大国。。通过近期盛行的"光盘行动"，全国人大代表、、全国工商联主席史贵禄得知全国每年浪费的粮食够2亿人吃一年后，他切齿腐心、、忧心忡忡：："我们还没有富足到能够轻易浪费的水平!对于13亿多人丁的中国而言，厉行节约、、否决浪费是关系子孙后世生计的重大问题。。"

　　餐桌上的浪费，折射的不止是粮食，更是其背后的耕地资源、、水资源和能源的巨大浪费。。事实上，在唯GDP的惯性理念诱导下，各行各业都在不自觉地演出着资源浪费的一幕幕。。

　　以钢铁行业为例，一方面是产能过剩，另一方面是低水平反复建设不休，高传染、、高排放、、高能耗的"三高"近况加剧了不成再生资源的浪费。。全国人大代表、、方大特钢董事长钟崇武介绍，世界上绝大无数国度机动车全数使用中高端弹簧钢，而我国则以中低端弹簧钢为主，甚至以非弹簧钢代替弹簧钢，造成汽车产业用钢量激增，由此导致矿产资源浪费和燃油传染加重。。钟崇武进一步诠释说，按我国每年使用钢板弹簧的汽车增量约350万辆推算，若是用高端弹簧钢，可节约弹簧钢100万吨，节约铁矿资源500万吨，节约能耗60.2万吨尺度煤。。

　　资源过度亏损源于发展理念。。全国政协委员崔永元以为，过度追求GDP增长速度，太器重具体经济指标和数额，都是科学发展观没有落实好的症状。。他说：："当前的经济发展模式太过粗放，过度依赖于资源开发，造成的后果，老苍生都能感触到，不用看数据，连喘息儿都能感触到。。眼睛不能只盯在GDP上，甘心GDP少一点，经济发展速度低一点，也不仅愿美彩国际后世去呼吸这样的空气。。"

　　打好资源节约牌

　　"中国经济已进入转型期，两位数高增长已告一段落，世界经济一连低迷态势，7.5%左右的指标是疑神疑鬼的。。"全国政协委员、、中国社科院学部委员刘树成以为。。

　　将经济增速调到"七上八下"的速度，内涵的诉求在于疏导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上，推动经济持续健康发展。。对此，全国政协委员、、财政部财科所所长贾康暗示，要维持这一速度，真正要解决的深刻问题，是通过调控化解一些矛盾和制约经济增长的成分。。他出格提到，资源环境等领域有鼎新必要并且有内容性的推动。。

　　全国政协委员、、中石化董事长傅成玉援引国度发改委的一组数据：："2012年我国出产原油20748万吨，增长1.9%;进口原油27109万吨，增长7.3%;原油表观消费量47613万吨，同比增长4.9%;对外依存度达56.4%。。"他就此得出的结论是：："除了大力开发新能源，我们最大的资源其实是节约。。若是把当前的能源转换效能提高30%，GDP再翻番必要的能源也能满足。。"

　　推动经济发展方式转变，打好"资源节约牌"是题中应有之义————不少代表、、委员们表白了这样的共识。。

　　"当前，我河山地资源出格是耕地资源紧缺的局势依然极度严格，一方面地皮供求严重与经济社会发展的矛盾将持久存在，另一方面地皮粗放利用和闲置浪费的景象依然严重。。"全国政协委员、、河山资源部地皮利用司司长廖永林以为，推动节约集约用地工作，当务之急是加强节约集约用地制度建设。。一是进一步加强"规划管控、、打算调节"制度的针对性，阐扬规划和打算在节约集约用地中的主题作用。。依照"从严控总量、、适度扩增量、、重点放流量、、集中挖存量"的准则，科学确定各类建设用地总量，严格节制新增建设用地总量，致力拓展建设用地新空间。。二是进一步美满节约集约用地评价制度，逐步成立节约集约用地数据系统，全面客观反映全河山地利用节约集约水平。。三是加快健全地皮使用尺度，提倡形成紧打紧用、、量"地"而行的居住消费模式和用处所式。。

　　"传统的扩张用地激昂分歧水平地存在;用处所式粗放的局面没有得到底子转变;存量建设用地闲置与低效利用景象未从底子上改观……" 全国政协委员施耀忠对各地城镇化过程中的地皮浪费景象关注已久。。他以为根子在干部查核机制。。他建议，应构建新型城镇化节约集约用地考评系统，并将其纳入各级当局经济社会发展综合评价系统，作为各级辅导干部政绩查核的重要内容。。

　　"要严格查核成就使用，对节约集约利用地皮水平高的地域，鄙人年度城镇化建设用地打算铺排上，赐与政策倾斜;对节约集约利用地皮水平低的地域，要核减下年度新增城镇化建设用地打算。。" 施耀忠以为，这样能够倒逼各级党委、、当局越发正视节约集约用地。。

　　"耕地�；；；な乔疤�、、节约集约是前途"，全国政协委员、、内江市河山资源局局长郑建闽以为，提升地皮节约集约利用水平是科学发展的关键环节。。重要的是做到：：加强规划疏导，严格地皮使用尺度，尝试差距化地皮供给政策;有序推动"三旧"刷新，盘活存量建设用地，提高地皮利用效益;激励开发地下建设用地使用权，拓展地皮利用空间。。

　　推动各行业资源节约实际

　　对峙节约资源和�；；；せ肪车母�，人人有责。。不少代表委员提出，建设节约型社会是一项大的系统工程，更是一项持久而艰巨的战术工作，必须唤起并强化全民的节约意识、、推动各行业进行节约实际。。

　　廖永林说，"节约集约用地制度的落实，首要是节约集约用地观点的造就。。只有公共的宽泛认同，全国的普遍理念，社会的共赞成识，能力全方位推动这项工作。。"

　　全国政协常委、、美彩国际董事局主席刘汉元以为，"十二五"时期是我国经济升级转型的关键阶段，扭转能源消费结构已火烧眉毛，尤其是逐年攀升的巨量煤炭亏损、、过高的原油进口依存度，亟须得到扭转。。他以为，我国火急必要大力发展光伏产业，并进一步扩大光伏装机容量，加快推动西部以光伏发电为主题的国度新能源基地建设，这将是从底子上解决我国能源安全问题的有效蹊径。。

　　他说，只有彻底扭转以煤炭、、石油为主的能源结构，大力发展太阳能发电这已经济、、清洁、、环��、、可永续利用的人类梦想新能源，能力从源头上有效缓解并底子解除雾霾，才有但愿从底子上解决我国传染和碳排放问题，从而确保我国环境安全，建设俏丽中国。。

　　傅成玉则从别的一个角度谈到统一个问题，"中国手里好牌有好多。。"他说，"至少在能源上，我们不缺。。缺的是低投入、、高产出的利用方式。。美彩国际能源解决工业化、、城镇化是没有问题的，关键是怎么把煤炭清洁化、、煤炭高效利用的问题解决好。。此刻美彩国际能源使用效能太低，煤电均匀能源利用效能才30%。。这里，既有结构不合理的问题，更有粗放式经营的问题。。"

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