中国经济网：刘汉元：不休强化食品安全激励重点龙头企业做大做强

2012-03-05

作者：中国经济网

全国政协常委、美彩国际董事局主席刘汉元

　　中国经济网北京3月2日讯 (记者段丹峰)本次两会期间，，全国政协常委、美彩国际董事局主席刘汉元先生以政协提案及大会讲话的大局，，就"进一步强化食品安全"问题提出自己的建议。。。

　　他暗示，，《食品安全法》出台尤其"国务院食品安全委员会"设立以来，，食品安全监管力度不休加大，，我国食品安全环境总体向好。。。与此同时，，食品安全问题依然时有产生，，已成为老苍生定见较大、呼声较高、怨气较重的重大民生和社会问题。。。为此，，建议通过激励和造就主题重点龙头食品企业做大做强、并疏导和强化公家品牌消费意识，，持续加大食品安全监管力度，，强化我国食品安全。。。

　　刘汉元常委谈到，，近年来，，党中央、国务院及宽大人民人民对食品安全问题极度关注，，胡锦涛总书记、温家宝总理屡次指出，，民以食为天，，食以安为先，，食品安满是关系人民人民身段健康和性命安全的一件大事。。。同时，，各级当局也采取一系列重要行动，，不休加强食品安全监管工作，，出格是最近两年来，，从出台《食品安全法》到部署发展"两年整顿"，，尤其是随着"国务院食品安全委员会"的成立，，食品安全综合协调机制不休美满，，监管力度不休加大，，监管功效显著，，我国食品安全环境总体向好，，绝大无数食品出产、加工企业重质量、重诺言、讲诚信，，出产出了较高质量的产品，，充分满足了宽大人民人民的日常生涯和消费需要。。。

　　但与此同时，，食品安全问题仍不休产生，，从问题奶粉到染色馒头，，从"地沟油"到瘦肉精，，从毒豆芽到毒花椒等，，食品安全已成为老苍生定见较大、呼声较高、怨气较重的重大民生和社会问题，，也成为检验我国经济发展水平、社会文化水平的一个新的尺度和标杆。。。从吃得饱到吃得好、吃得安心、吃得安全，，已成为老苍生最关切、最直接、最现实的根基民生话题，，必须采取坚定措施，，有效加强食品安全的监管力度，，力争让社会和公家中意。。。

　　他指出，，来自国度质检总局最新数据显示，，2011年，，各有关部门共查抄各类食用农产品、食品及有关产品出产经营单元143.9万户次，，查处各环节违法违规行为近14.3万起，，取缔和停产违规企业单元1.5万余家，，食品安全的整顿力度不成谓不大。。。除此之外，，食品从农田到餐桌，，我国目前有20多部司法、近40部行政律例、150多部部门规章的约束和保险，，有多达十几个部门层层把关，，但食品安全变乱仍是屡禁不止。。。

　　目前，，国内食品安全监管采取"农业部门掌管低级农产品出产环节的监管，，质检部门掌管食品出产加工环节的监管，，工商部门掌管食品流通环节的监管，，卫生部门掌管餐饮业、食堂等消费环节的监管，，食品药品监管部门掌管食品安全的综合监督、组织协和谐依法组织查处重大变乱"的"多头分段监管体制"。。。2009年《食品安全法》立法以来，，这种监管体制的短处日益凸显，，各类体制、机制问题从分歧方面减弱了监管力量，，再加上少数法律人员监管不严，，甚至搞"养鱼法律"、"垂钓法律"之类的以机谋私行为，，无形中大大降低了食品安全监管的执行力和功效，，往往成为食品安全失守的重要原因。。。

　　为此，，刘汉元常委建议：

　　1、激励和造就主题重点龙头企业做大做强

　　目前我国社会经济发展阶段，，决定了国内较大比例的食品企业普遍存在规模偏小、数量重大、高度分散的近况，，给食品出产质量治理和食品安全监管带来很大难题。。。据质检总局统计，，全国40多万家食品出产企业中，，80%为中小企业，，40%甚至没有出产许可证。。。以生猪屠宰为例，，目前除了北京、上海已整顿集中为10-15家大型屠宰企业外，，其他城市尤其宽大城乡地域，，生猪屠宰点数量多、乱、杂而规模小，，不足不变生猪供给起源，，注水猪肉、瘦肉精等问题凸起，，质量难以保障，，也很难对其进行全面监管。。。而鸡鸭鱼等肉类食品，，基正本自遍及全国各地两亿多田舍散养、敞放方式豢养而成，，这种作坊式食品出产方式和一家一户的小农经济模式，，在我国目前的食品出产系统中还相当水平地存在，，不仅效能低下，，更是食品质量安全变乱频仍产生的重要源头。。。因而，，国度及主管部门亟需出台相应的政策措施，，激励、疏导、搀扶一批食品加工、出产领域的重点、主题、骨干龙头企业做大做强，，以此不休提升技术实力，，强化出产治理，，增长市场覆盖，，满足市场需要，，从而带头和提升我国食品行业的现代化、规�；图蓟�，，整体提升我国食品安全水平。。。

　　2、进一步疏导和强化公家品牌消费意识

　　随着我国消费结构的持续升级，，居民消费正从满足于根基的生计需要，，向器更生涯质量的方向急剧转变;从追求物质消费，，向追求心灵消费和服务消费转变，，越来越多的消费者在采办手机、家电等大量消费品时已具备了较强的品牌消费意识和理念。。。但在面对我们每天要吃下肚的米、面、杂粮以及肉、禽、蛋等食品时，，绝大无数消费者的品牌消费意识还较为滞后。。。没有品牌的手机、家电、汽车、电脑等我们肯定不会采办，，但没有品牌的鱼、猪、鸡、鸭、大米等生涯必须品，，绝大无数消费者尤其是时时在农贸市场、商超买菜的大爷大妈没有品牌概念，，也不在乎有无品牌标识或者是否全程可追忆，，更关注的反而是价值的凹凸。。。所以，，若何进一步疏导、强化宽大消费者在选择食品时的品牌意识和品牌消费理念，，是目前社会晤对的一个重要课题，，必要当局主管部门、媒体舆论等社会各界共同为此作出致力，，进一步疏导和强化社会公家在食品领域的品牌消费。。。同时，，食品出产企业也须强化品牌意识，，以壮大的品牌诺言和品质承诺，，从消费者和出产者的分歧角度共同提升和推进食品安全。。。

　　3、进一步加大食品安全监管力度

　　目前国内食品安全监管涉及卫生行政等十余个部门，，监管链条长、环节多、天堑不清澈，，肯定水平上造成了政出多门、权责不分、衔接不畅的景象，，甚至出现彼此间相互推诿、监管缺失的狼狈局面。。。这就必要在"国务院食品安全委员会"的整体部署和两全下，，各监管主体分化、落实监管责任，，统一协调各治理流程的食品安全监管工作，，进一步将分段监管向协调、统一、集中监管转变，，同时通过必要的立法对个别监管部门的失职、渎职行为予以明确界定，，形成强有力的监督制度，，促使监管系统维持优良有效的运行状态。。。同时，，食品安全问题肯定水平上是经济和社会发展的必经阶段。。�；饭嗣拦�、日本、欧盟等蓬勃国度，，他们经过上百年功夫，，才逐步形成并不休美满关于食品卫生安全的司法律规和尺度系统。。。以日本为例，，固然早在1947年即颁布了《食品卫生法》，，但尔后几十年日本食品安全问题层出不穷，，一系列出格重大食品安全事务频仍产生，，直至20世纪后期，，随着日本经济实力的提升才有所扭转。。。因而，，一方面有关部门必须采取严格、有效的政策、律例、措施，，坚定强化和保险食品安全，，但同时各人也必要对我国经济社会发展的特定阶段所出现的临时景象，，赐与肯定的包涵和理解，，坚定信心，，共同为保险我国食品安全而致力。。。

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