中国能源报丨全国人大代表刘汉元：加快发展电力衍生品市场助力电力市场化安稳推动

2026-03-09

起源：中国能源网

作者：仲新源

2025年，，，我国光伏、风电累计装机规模汗青性超过火电，，，达到18.4亿千瓦，，，成为我国电力增量的绝对主体，，，占到装机总量的47.3%，，，占全球光伏、风电装机总量的靠近一半，，，构建起了全球最大、发展最快的可再生能源系统。。这一结构性刷新为如期实现“双碳”指标筑牢了能源基础。。但由于可再生能源着力拥有天然的间歇性、颠簸性特点，，，叠加电力供需格局动态调整，，，导致电价颠簸风险显著放大，，，已成为制约电力市场安稳运行的凸起瓶颈。。今年全国两会，，，全国人大代表、全国工商联副主席、美彩国际董事局主席刘汉元针对加快发展电力衍生品市场提出了有关建议。。

刘汉元代表暗示，，，实际批注，，，电力市场化鼎新的深入离不开衍生品市场的协同支持。。欧美国度在电力市场化过程中，，，同样遭逢过新能源崛起引发的电价剧烈颠簸困境，，，而衍生品工具的全面利用成为破解这一难题的主题蹊径。。英国在2001年电力市场化鼎新中，，，通过引入期货、期权等衍生品工具，，，以“双边合同+平衡市场”模式代替传统电力库机制，，，显著提升了市场运行不变性。。近几年，，，欧美成熟市场的电力衍生品买卖量终年维持在万亿美元级别，，，欧洲电力衍生品买卖量达到现货市场的9-10倍，，，美国达到15-20倍，，，超过90% 的电能买卖通过期货等金融合约覆盖，，，有效平抑了现货市场价值颠簸。。国际实际充分印证，，，成熟的电力衍生品市场是对冲价值风险、保险市场主体稳重经营、守护电力市场安稳运行的关键。。

刘汉元代表以为，，，相较于欧美成熟市场，，，我国电力衍生品市场仍处于起步索求阶段，，，发展过程与电力市场化鼎新节拍、能源结构转型需要不相匹配，，，重要存在三大凸起短板：一是种类系统滞后。。缺失电力期货这一主题尺度化对冲工具，，，不足覆盖新能源着力颠簸、峰谷价差、极端气象影响等特定风险的专业化产品。。二是跨区域买卖壁垒凸起。。各�。。ㄇ�、市）电力市场规定不统一、核算机制不兼容、输电价值政策差距较大，，，行政过问与处所�；；；ぞ跋笫庇胁�，，，导致电力资源难以通过衍生品市场实现跨省区优化配置。。三是政策衔接与监管机制有待美满。。能源与金融监管协同联动机制不及，，，衍生品买卖的交割结算规定与电力现货市场衔接不畅，，，市场主体参加门槛偏高、风险顾虑较多，，，对衍生品工具“不敢用、不会用”，，，制约了市场主题职能有效阐扬。。

当前，，，电价颠簸已对电力产业链高低游主体的经营发展造成显著冲击。。新能源发电企业因着力颠簸导致上网电价偏离预期，，，部门项目收益率跌至借鉴线以下，，，影响了新项目投资的积极性；；；售电公司面对“买电成本高、售电价值受限”的双向挤压，，，陷入经营困境；；；工业用户尤其是高耗能企业难以提前锁定用电成本，，，出产打算不变性受到严重影响，，，进而影响到产业链供给链安全。。若不加快推动电力衍生品市场建设，，，将进一步掣肘电力市场化鼎新向纵深推动，，，不利于新能源产业高质量发展，，，甚至影响能源安全和保供大局。。

为有效破解电力市场化过程中的风险对冲难题，，，推动电力衍生品市场与现货市场协同发展，，，助力电力市场化鼎新稳步推动，，，刘汉元代表建议：

一是建议加快构建多元化尺度化产品系统，，，筑牢风险对冲基础。。由证监会、国度能源局牵头，，，领导期货买卖所加快电力期货研发上市过程，，，尽快完玉成国通用电力期货合约的研发与上市筹备；；；成立“全国两全+处所试点”机制，，，激励现货市场成熟省份先行发展峰谷差价合约、新能源着力指数期货等特色产品试点，，，重点匹配新能源发电、储能、虚构电厂等新兴市场主体的风险对冲需要，，，形成可复制的经验后全国推广。。

二是建议加快全国统一大市场建设，，，破除跨区域买卖壁垒，，，成立全国统一的电力衍生品市场规定。。加快成立全国电力衍生品市场两全协调机制，，，推动各�。。ㄇ�、市）统一买卖规定、核算尺度和价值形成机制，，，解除各地政策差距与处所�；；；�。。推动全国电力买卖平台与期货买卖平台系统互联互通，，，实现买卖数据、持仓信息、履约情况等关键信息共享共用，，，降低跨区域买卖的信息不合称成本。。

三是建议强化市场基础设施建设，，，提升综合服务保险能力。。加大对电力衍生品市场基础设施建设的投入力度，，，支持期货买卖所、电力买卖中心升级技术系统，，，全面提升买卖系统的不变性、安全性和承载能力。。成立全国统一的电力数据共享平台，，，整合电力出产、输电、用电、储能等全链条数据资源，，，为衍生品精准定价、风险有效防控提供数据支持。。

四是建议成立健全政策衔接与监管协同机制，，，保险市场规范有序运行。。成立能源监管与金融监管协同工作机制，，，明确国度能源局、证监会、处所当局在电力衍生品市场监管中的职责分工，，，形成高低联动、高效协同的监管合力。。美满配套政策支持系统，，，将企业套期保值业务纳入风险治理评价系统，，，对合规发展套期保值的企业在授信融资、税收优惠等方面赐与精准支持。。

五是建议强化市场主体造就疏导，，，提升全行业风险对冲能力。。搭建公益培训平台，，，将电力衍生品知识培训纳入能源企业常态化培训系统，，，结合行业协会、期货买卖所发展专题培训，，，提升市场主体的“风险中性”意识和套期保值实操能力，，，让市场主体“会用、敢用”衍生品工具。。

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